8월 초 정협의 협의에 따라 상하이 펑셴구, 장쑤성 난징, 저장성 위환현 등을 방문하며 대면토론과 현장토론을 진행했다. 관련 지방정부 부처 및 이주노동자와 함께 조사를 진행하여, 조문 및 기타 양식을 마련하여 이주노동자의 노동, 생활, 권리 보호에 대한 조사를 실시했습니다. 처음에는 이주노동자의 노동, 생활, 권리 보호에 대해 이해하고 숙달했습니다. , 실제 상황을 바탕으로 심층적인 사고를 진행했습니다.
1. 이주 노동자(사업)의 기본 상황
난징은 구전현 런차오진 농민들이 쇠고기와 양고기를 거래하는 밀집 지역이다. 현재 난징 구전에는 70여 가구가 쇠고기와 양고기를 운영하고 있으며, 가구당 평균 20명의 직원이 1,000명 이상의 근로자를 고향으로 직접 이동시켰습니다. 8개 주요 야채 시장에 있습니다. 난징 지역은 일일 평균 매출이 500,000위안 이상에 달하며 난징시 쇠고기 및 양고기 도매 점유율의 거의 97%를 차지하고 있으며 장쑤성, 저장성, 산둥성, 허난성 및 기타 성에서 잘 알려져 있습니다. "구전 쇠고기와 양고기" 브랜드로 알려져 있습니다. 난징 쇠고기 및 양고기 판매 시장의 인기로 인해 상당수의 기업가가 먼저 부자가 되어 난징에서 부동산을 구입하여 일과 생활 측면에서 진정으로 난징에 통합될 수 있었습니다. 동시에 이는 고향의 육우와 양고기 양 사육 및 도살 산업의 급속한 발전으로 이어져 농민들의 중요한 수입원이 되었습니다. 난징 쇠고기 및 양고기 사업 가구가 스스로 자리를 잡고 지속적으로 성장 발전할 수 있었던 이유는 우선 현 정부와 향 정부의 지원을 받아 연속적으로 회의소를 설립했기 때문입니다. 상업 및 정당 조직, 부채 청산 조정 그룹을 설립하여 쇠고기와 양고기 상인에게 중추를 제공했습니다. 둘째, 헌신적인 헌신으로 인해 기꺼이 고난과 손실을 감수하는 유능한 사람들이 있습니다. 신뢰, 단결, 사람들의 마음을 하나로 묶어 불멸의 힘을 형성했습니다. 셋째, 난징의 정책, 사업 환경, 사회 환경이 우월하여 사람들이 편안함을 느꼈습니다.
상하이 펑셴구는 화이위안현의 이주노동자들이 밀집해 있는 곳이다. 그곳에서 일하는 사람들은 대부분 동료 마을 사람들의 소개를 받아 단체로 여행하는 경우가 많다. 나이는 기본적으로 20~40세로 주로 중학교 졸업자입니다. 수년간의 노력과 부지런한 연구 끝에 그들 중 일부는 숙련된 운영자가 되었고 일부는 기술 중추가 되거나 회사 경영진에 합류했으며 평균 월급 수입은 약 1,000위안입니다. 조사 과정에서 우리는 그들이 지역 정책, 사회, 생활 환경에 비교적 적응력이 있다는 것을 알게 되었습니다. 일부 이주 노동자들은 그곳에 정착하여 비교적 안정적인 삶을 살고 있습니다.
절강성 위환은 유명한 제조업 기지이자 이주노동자들이 모이는 곳이다. 위환시 구전에는 주로 자발적으로 나가거나 친척, 친구의 소개로 이주노동자가 1,000명 이상 있다. 이들의 나이는 기본적으로 20~50세이며, 대부분 중학교 이하의 학력을 갖고 있다. 업무 유형의 기술적 내용, 사업 운영 조건 등의 요인으로 인해 최저 임금 보장 한도는 560위안에서 1,500위안, 평균 1,100위안 정도입니다. 조사에 따르면 대부분의 이주노동자들은 자신의 일과 생활, 소득, 권익 보호에 대해 상당히 만족하고 있는 것으로 나타났다.
2. 이주 노동자를 위한 지방 정부 정책
상하이, 난징, 저장성 위환 등에서는 특히 이주 노동자에 대한 교육, 서비스 및 활용에 대해 매우 우려하고 있습니다. 정부는 노동, 생명, 권리 보호 측면에서 상응하는 조치를 취하고 관련 정책을 도입했으며 일정한 결과를 달성했습니다. 주요 사항은 다음과 같습니다. 1. 외부인의 업무와 생활에 관심을 기울이고 합법적인 권익을 보호하려는 분위기가 강합니다. 정부는 이주노동자 관리와 교육, 권익보호를 위한 조정기관을 설치하고, 이주노동자 관리와 교육 등을 강화하며, 이주노동자의 정당한 권익을 적극적으로 수호하고 있다. 특히, 우리는 언론의 힘을 빌려 과학적 관리, 법률 교육, 외부인의 권익 보호에 대한 의의와 경험을 종합적으로 홍보하고 보도하여 좋은 사회적 분위기를 조성하는 데 관심을 기울이고 있습니다. 2. 인간화된 경영 모델을 적극적으로 추진하고 '외부인'을 '가족'으로 바꿔라. 이주노동자에 대한 인도적인 관리를 실시함으로써 이주노동자에 대한 차별적 발언과 행동이 줄어들었습니다.
예를 들어, 상하이는 사람 중심의 원칙을 고수하고 이주인구관리처를 인구통제개발처로 변경하여 관리를 서비스로 전환했습니다. 상하이 펑셴구 정부는 이주노동자들에게 월 임대료 50위안의 공동아파트를 제공하고, 각 주거지역에 사법사무소를 설치해 이주노동자들에게 법적 지원을 제공하고 있다. 난징은 호적 등록, 취업, 사업 및 기업 관리, 공공 및 유흥 장소 운영 측면에서 외국인에게 도시 거주자와 동일한 서비스를 제공합니다. 위환현 정부는 또한 이주 노동자들의 열악한 생활 조건 문제를 점진적으로 해결하기 위해 '새 시민 프로젝트'에 투자했으며, 이주 노동자들의 법적 인식과 권리 보호 인식을 높이기 위해 합법적인 야간 학교도 개설했습니다. 3. 이주노동자의 정당한 권익을 적극적으로 보호하고 제도를 개선한다. 예를 들어, 난징시는 2004년 9월에 "이주노동자의 정당한 권익 보호에 관한 의견"을 제정하고 공포했으며, 이는 이주노동자의 합법적인 권익을 보호하기 위한 정책 및 규제 기반을 제공했습니다. 위환현은 이주 노동자를 위한 임금 보장 시스템을 구축했으며, 조사에 따르면 기본적으로 임금 체불은 없는 것으로 나타났습니다. 상하이는 2005년 4월 이주노동자를 위한 종합보험 정책을 도입해 기업이 고용된 직원에게 월 172위안의 종합보험료(의료보험, 업무상 상해보험, 실업보험 포함)를 납부하도록 요구했다. 현지 근로자와 동일한 대우를 받습니다. 이주 노동자 자녀의 학교 진학 문제에 대응하여 난징시는 '이주 아동 의무 교육 임시 조치'를 제정했습니다. 현재 공립학교 의무 교육 대상자는 약 25,500명입니다. 이주노동자 전체 자녀의 65%. 상하이 펑셴구와 저장성 위환현 정부는 자원을 합리적으로 배분하고 외부인이 사립학교를 개설할 수 있도록 허용해 이주노동자 자녀 입학 문제를 더 잘 해결했다. 또한, 위에서 언급한 지역에서는 이주 노동자를 적극적으로 동원하여 노동 조합에 가입했습니다. 특히 난징 노동 조합 연맹은 이주 노동자의 권리와 이익을 보호하고 권리를 보호하기 위해 각급 주유소를 설립했습니다. 보호는 비교적 심층적인 방식으로 수행되었습니다.
3. 이주노동자의 일과 생활, 권리 보호에 있어 현재 두드러진 문제
다양한 곳에서 이주노동자의 일과 생활의 어려움을 해결하고 이주노동자의 법적 지위를 유지하고 있지만 이주노동자 여러분, 몇 가지 효과적인 조치가 취해지고 권리와 이익을 위해 많은 노력이 이루어졌지만 이주노동자는 여전히 도시와 농촌의 변두리에 머물고 있습니다. 사회의 취약계층은 여전히 보안 문제가 많습니다.
조사 결과 현재 우리 도시의 이주노동자들은 일반적으로 '3저, 1빈곤, 1대'의 특징을 갖고 있는 것으로 나타났다. 3저란 지역에 비해 낮은 교육수준, 낮은 기술수준, 낮은 소득수준을 말한다. 첫 번째 차이점은 노동 및 생활 환경이 열악하다는 점이다. 상당수의 이주노동자들은 기술도 없고, 장시간 노동과 저임금으로 힘들고 더럽고 위험하고 힘든 일을 할 수밖에 없다. 생활 조건 측면에서 기술, 안정적인 직업, 고소득을 갖춘 이주 노동자는 기본적으로 임대 주택에 거주하며 환경과 조건이 약간 더 좋습니다. 그러나 저소득 이주노동자들은 위생상태가 열악한 간이주택이나 작업장에서만 생활할 수 있으며, 기본적으로 여가생활도 할 수 없다. 가장 큰 문제는 이동성이 높다는 점이다. 일부 이주노동자는 사업 여건, 계절적 변화, 고용주의 불규칙한 운영 등 여러 가지 이유로 직장을 옮기거나 계절에 따라 일을 하는 경우가 많다.
조사에서 이주노동자들이 가장 많이 지적한 문제점은 주로 다음과 같은 5가지 측면이다. 첫째, 노동계약 체결률이 낮고, 기업 고용 및 노무관리가 표준화되지 않았다. 둘째, 임금수준이 낮다. 상당수의 이주노동자의 임금이 최저보장선에 근접하고 있으나, 임금삭감 및 체불 사례는 많지 않으나, 초과근무 수당은 편차가 크다. 셋째, 기본적인 사회보험이 전반적으로 부족하고, 경제적 이익이 좋고 기업소득이 높은 소수의 사람들만이 보험에 가입되어 있다. 넷째, 노동안전보건 여건이 열악하고 노동강도가 높아 생명안전과 신체건강이 여전히 위협받고 있다. 다섯째, 일부 아동이 공립학교나 사립학교에서 공부하더라도 열악한 교육시설, 교재, 열악한 교사 등으로 인해 아동의 의무교육을 받을 권리가 충분히 보장되지 못하고 있다.
IV. 이주노동자와 이주노동자의 정당한 권익을 더욱 보호하기 위한 구상
이주노동자와 이주노동자의 정당한 권익을 효과적으로 보호하는 것은 우리가 직면한 주요 문제이다. 이는 정부와 유관부서의 소통이며, 조화로운 사회를 건설하기 위한 불가피한 요구이기도 합니다. 이를 위해 다음 사항을 권고합니다.
1. 노동수출 기반 구축에 관심을 갖고 노동수출 조직 수준을 개선합니다. 모든 조직화된 이주노동자들의 정당한 권리와 이익은 기본적으로 보호받는 반면, 낙오자들은 그들의 권리가 침해당하는 경우가 많다는 것이 사실로 입증되었습니다. 그러므로 현과 진의 노동수출 기지 건설을 더욱 강화하는 것과 현실을 결합하여 노동력 수출의 조직화 정도를 제고하고 질서 있는 흐름을 구현하여 수출이 진정으로 조직화되고 흐름이 질서 있게 되도록 노력해야 합니다. , 목적지가 문서화되고 수입이 보장되며 권리와 이익이 보장됩니다.
2. 수출 전 교육을 강화하고 이주노동자의 전반적인 질을 향상시킵니다. 이주노동자의 직업능력 훈련을 매우 중요하게 여기면서, 이주노동자가 알고 이해해야 할 법률, 규정, 정책, 도시생활상식 등에 대한 특별교육을 제공하여 안전, 건강, 생활 수준을 제고할 필요가 있다. 이주노동자의 법 준수 및 유지는 이주노동자가 그에 상응하는 포괄적인 자질을 갖고, 자신의 좋은 이미지에 주의를 기울일 수 있게 하며, 가능한 한 빨리 지역 환경에 적응하는 건강한 생활 습관을 형성할 수 있게 합니다. 이에 상응하는 법률, 정책 지식을 활용하여 자신의 정당한 권익을 침해로부터 보호합니다.
3. 관련 기관을 적극적으로 발굴, 설립, 개선하고 이주노동자의 자기관리 및 권리 보호 능력을 강화합니다. 첫 번째는 다른 곳의 성공 경험을 배우고 이주노동자 노동조합 연맹을 설립하는 것입니다. 이주노동자연맹은 이주노동자를 송출하는 곳과 수입하는 곳에서 노동조합의 업무를 통합한 새로운 형태의 노동조합조직이다. 방법 권리 보호. 이주노동자 노동조합을 설립하고 개선하며 더 많은 이주노동자를 노동조합에 가입하도록 동원함으로써 이주노동자의 정당한 권익을 보호할 수 있습니다. 두 번째는 자격을 갖춘 이주 노동자들이 모이는 장소에 임시 당 조직을 설립하여 당원이 있는 한 당 조직이 있게 하여 이주 노동자들이 "고향을 떠날 수 있지만 조직을 떠날 수 없으며, 움직일 때 길을 잃지 않게 하여라." 당 조직의 지도자로 봉사할 강력한 능력과 높은 명성, 헌신을 갖춘 이주 노동자들을 신중하게 선발하고 당 조직 건설 강화에 중점을 두고 당 조직의 결속력을 지속적으로 강화하며 당 조직을 이주 노동자와 수출 장소의 연결 고리로 만듭니다. 장소, 기업 등을 수입합니다. 교량은 이주 노동자의 지원이자 중추가 되었습니다.
4. 우리 시의 이주 노동자 관리 및 서비스를 강화하기 위해 다른 곳의 성공적인 경험을 배웁니다. 도시 경제 건설이 꾸준히 발전함에 따라 우리 도시에 일하러 오는 이주 노동자의 수가 해마다 증가할 것입니다. 농민들이 도시로 이주하고 보장받을 수 있는 법적, 정책적, 제도적 환경을 조성하기 위해 노력하는 것이 필수적입니다. 그들의 정당한 권리와 이익. 첫째, 이주노동자 문제에 대한 연구와 해결을 중요한 의제로 삼고, 농촌 노동력의 질서 있는 도시 이전을 촉진하고 이주노동자의 합법적인 권익을 보호하는 등 도시 경제 및 사회 발전과 관련된 내용을 진정으로 포함해야 합니다. 두 번째는 이주노동자를 관리하고 서비스하는 기능을 구체적으로 수행하기 위한 인구통제개발국을 설립하는 것이다. 셋째, 해외 경험으로부터 얻은 신중한 연구와 학습을 바탕으로 '합법적 권리 보호에 관한 의견'을 시기적절하게 연구하고 공식화합니다. 이주노동자의 이익'을 제공하여 이주노동자의 정당한 권익을 효과적으로 보호하고 정책과 법적 근거를 제공합니다.