지방급 이상 지방자치단체, 순더구 인민정부, 성정부 직속 모든 부서 및 기관:
'의견'을 철저히 이행하기 위해 호적제도 개혁 추진에 관한 국무원'(국파[2014] 제25호), 도시와 진에서 안정적인 고용과 생활을 누릴 수 있는 능력을 갖춘 상주 인구의 질서 있는 시민권을 촉진하고, 상주 인구에 대한 도시 기본 공공 서비스의 전체 범위를 꾸준히 장려하기 위해 다음과 같은 구현 의견이 제안됩니다.
전체 요구 사항
(1. ) 작업 목표. 광둥성 호적제도 및 관련 경제사회 분야 개혁을 조정하고, 농업 인구의 도시와 진으로의 질서 있는 이주를 합리적으로 유도하고, 농업 이주 인구의 도시화를 질서 있게 추진하며, 점차적으로 도시와 농촌의 통합을 실현합니다. 인구 관리, 도시와 농촌 공공 서비스의 평등화, 도시와 농촌의 공공 서비스 평등화를 보장합니다. 2020년까지 모든 면에서 초요사회 건설에 부합하고 사회관리와 공공서비스를 효과적으로 지원하며 법에 따라 공민의 권리를 보호하고 인간중심적이고 과학적인 새로운 호적제도를 기본적으로 구축할 것입니다. , 효율적이고 표준화되고 질서정연하며 약 1,300만명의 농업 호적 제도를 달성하기 위해 노력하고 있습니다. 이주 인구와 기타 영주권자는 광둥성 도시와 진에 정착했습니다.
(2) 기본 원칙. 적극적이고 신중하며 인민 지향적인 접근 방식을 견지하고 주민의 독립적인 정착 의지를 존중하며 농업 이주 인구가 도시와 마을에 정착하도록 꾸준히 촉진하고 분류된 관리와 질서 있는 이주를 견지하며 도시 간의 인구 구조를 합리적으로 조정합니다. 및 농촌 지역, 다양한 유형의 도시 간 전반적인 계획, 포괄적인 배치를 준수하고 관련 지원 시스템 및 정책을 개선하며 지역 상황과 분류된 지침을 준수하고 지역 경제 및 사회 발전과 도시의 종합을 고려합니다. 수용 능력을 확보하고, 차별화된 호구등록 정책을 시행합니다.
2. 호적 이전 정책을 추가로 조정합니다.
(3) 조직화된 도시와 소도시의 정착에 대한 제한을 포괄적으로 완화합니다. 광저우, 선전, 주하이, 포산, 둥관, 중산시를 제외하고 현급시, 도시지역, 현 인민정부 소재 진 및 기타 지역에 합법적이고 안정적인 거주지(임대 포함, 아래 동일)를 보유하고 있는 사람 ** *동거하는 배우자, 미성년 자녀, 부모 등은 현지에서 영주권 등록을 신청할 수 있습니다.
(4) 일부 현급 도시의 정착 제한을 질서있게 완화합니다. 허위안(Heyuan), 소관(Shaoguan), 메이저우(Meizhou), 산웨이(Shanwei), 양장(Yangjiang), 자오칭(Zhaoqing), 칭위안(Qingyuan), 조저우(Chaozhou), 윈푸(Yunfu) 및 기타 중소 도시 지역에서 3년 동안 합법적이고 안정적으로 근무했으며 합법적이고 안정적인 거주지를 보유한 사람. 관련 규정에 따라 3년 동안 사회보험에 가입한 본인과 동거하는 배우자, 미성년자녀, 부모 등은 현지에서 영주권을 신청할 수 있으며, 그 중 포괄적인 부담 부담이 적은 도시는 제한을 적절하게 완화할 수 있습니다. 고용 및 사회 보험 연도에 대해. 도시 인구가 대도시 규모 이상인 산터우, 후이저우, 장먼, 잔장, 마오밍, 제양시는 위의 도시 정착 정책을 따릅니다.
(5) 주강삼각주 일부 도시의 가구 등록 정책을 점진적으로 조정합니다. 주하이(Zhuhai), 포산(Foshan), 둥관(Dongguan), 중산(Zhongshan)시에서 5년 동안 합법적이고 안정적으로 근무했으며 합법적이고 안정적인 거주지를 보유하고 5년 동안 사회보험에 가입한 자와 그 배우자, 미성년 자녀, 부모 등 현지에서 영주권 등록을 신청할 때 주하이시는 특별경제구역의 인구 발전 특성에 따라 정착 속도를 적절하게 통제할 수 있으며 법적 및 조건에 대해 보다 엄격한 규정을 적용할 수 있습니다. 안정적인 고용과 합법적이고 안정적인 거주. 진입 기준을 더욱 낮추고 호적 등록 채널 차단을 해제하며 포인트 기반 호적 등록 규모를 확대하고 자격을 갖춘 인력의 정당한 권익을 보호해야 합니다.
(6) 거대 도시의 인구 규모를 엄격하게 통제합니다. 광저우와 선전은 포괄적인 수용 능력과 경제 및 사회 발전의 수요를 기반으로 인구 구조 조정을 가속화하고 지역 경제 및 사회 발전에 시급히 필요한 다양한 유형의 전문 인재를 유치하는 데 중점을 두어야 합니다. 총량 통제, 개방성, 투명성, 공정성, 정의의 원칙에 따라 규정된 기준을 충족하는 사람은 현지에서 영주권을 신청할 수 있습니다.
3. 혁신적인 인구 관리
(7) 도시와 농촌 지역에 대한 통일된 호적 등록 시스템을 구축합니다. 성 전체의 농업, 비농업 및 기타 호적 등록을 취소하고 모든 호를 광둥성 주민 호적으로 통일적으로 등록할 것이며, 도시와 농촌 호적의 '통일' 등록 관리를 실시할 것입니다. 호적제도의 인구등록관리 기능을 반영한다. 도시와 농촌 호구통합제도에 부합하는 교육, 건강 및 가족계획, 취업, 사회보장, 주택, 민사, 토지 및 인구통계학적 계획 등 사회서비스 체계 구축을 가속화하고 긴밀한 통합과 전면적 선진화를 이룩한다. 호적제도 개혁에 관한 업무입니다.
(8) 체류 허가 포인트 관리 시스템을 개선합니다. 거류증을 매개로 포인트제 호적제도를 개선하고, 거주연한, 사회보험 가입연한 등 조건과 연계된 기본적인 공공서비스 제공 메커니즘을 구축, 건전화하겠습니다. 체류증 소지자는 포인트 및 기타 수단을 통해 기본 공교육, 기본 의료 및 건강 관리, 취업 지원, 주택 보장, 사회 복지, 사회 지원, 공공 문화, 가족 계획 및 기타 서비스를 단계적으로 누릴 수 있습니다. 권리와 책임의 상호주의 원칙에 따라 성실히 병역을 수행하고 민병대에 가입하며 지역 공민의 의무를 다한다. 거류증의 사회적 활용 기능을 적극적으로 확대하고 거류증 소지자에게 제공되는 공공 서비스 범위를 지속적으로 확대합니다.
(9) 인구기본정보 플랫폼 구축을 강화한다. 성에 거주하는 실제 인구를 포괄하고 시민 식별 번호를 고유 식별자로 사용하며 기본 인구 정보를 벤치마크로 사용하는 성의 기본 인구 정보 데이터베이스를 구축 및 개선합니다. 지방정부 정보자원 공유 플랫폼을 활용하여 다양한 관련 부서의 인구정보자원을 통합하고, 지방종합 인구정보 서비스 관리 플랫폼을 구축하고, 노동 및 고용, 교육, 소득, 사회보장, 부동산, 신용, 건강 및 가족 계획, 과세, 결혼, 민족 및 기타 정보 시스템을 통해 점차적으로 계층 간, 부서 간, 지역 간 정보 통합 및 공유를 실현합니다.
(10) 인구정보관리 적용을 강화한다. 실제 주민등록 시스템을 구축 및 개선하고 역동적인 인구 수집 및 업데이트 메커니즘을 개선하며 인구 규모, 인력 구조, 지역 분포 등을 종합적이고 정확하게 파악하며 기본 인구 정보의 수집 속도와 정확성을 향상시킵니다. 인구변화를 실시간으로 파악하고, 인구데이터의 통계분석을 강화하며, 정부의 의사결정에 참고자료를 제공합니다.
4. 호적 이주 관련 주요 문제를 효과적으로 해결합니다.
(11) 유동인구 재고 문제 해결을 우선적으로 해결합니다. 모든 지역은 오랫동안 도시에 거주하고 고용 가능성이 높으며 산업 변혁과 업그레이드 및 시장 경쟁 환경에 적응할 수 있고 특수하고 어려운 최전선에 종사해 온 사람들의 정착 문제를 해결하는 데 중점을 두어야 합니다. 오랫동안 산업. 집단호적 설정조건을 더욱 완화하고, 적격자가 이미 지역에 정착한 친족과 호적을 설정할 수 있도록 하며, 유동인구 정착문제를 다양한 방법으로 해결해야 한다.
(12) 직계가족을 내보내고 피난한다. 광저우와 선전을 제외한 다른 도시에서는 동거하는 직계 가족(부부, 미성년자녀, 부모)이 서로 피난처를 찾을 수 있도록 법치주의를 더욱 자유화했습니다. 유효한 서류를 구비하고 증빙서류를 신청한 후 호적 이전 절차를 진행합니다.
(13) 대학학위 이상(전문대학 포함) 졸업생, 우수인재, 특수전문인력에 대한 입학요건을 완화한다. 대학 학위 이상(단기 대학 포함) 졸업생, 현급 이상 관련 부서에서 인증한 중급 기능 인재, 특수 전문 인재는 광저우, 심천을 제외한 다른 도시에 정착할 수 있습니다. 정착지와 실제 거주지가 다른 경우에는 실제 거주지로 이주할 수 있습니다. 광저우와 선전은 대학 졸업자, 숙련된 인재, 전문직 종사자에 대한 정착 정책 완화를 추가로 연구해야 합니다.
5. 농업 이주 인구와 기타 영주권자의 합법적인 권리와 이익을 효과적으로 보호합니다.
(14) 농촌 재산권 시스템을 개선합니다. 우리 성의 농촌 토지계약 관리권 확인, 등록, 인증을 가속화하고 법에 따라 농민의 토지 계약 관리권과 농가 사용권을 보호합니다. 국가의 통일적 배치에 따라 농촌집체경제단체의 재산권제도 개혁을 추진하고 집체경제단체 성원들의 집단재산권과 소득분배권을 보호할 것이다. 합법성, 자발성, 보상의 원칙을 준수하고 농업 이주 노동자의 토지 계약 관리 권리를 질서 있게 양도하도록 지도합니다. 현 단계에서는 토지도급관리권, 농가사용권, 집단소득분배권의 철회를 농민의 도시 정착을 조건으로 삼아서는 안 된다.
(15) 도시와 농촌 교육의 균형 있고 조화로운 발전을 적극적으로 촉진합니다. 교육에 대한 투자를 더욱 확대하고 도시 신규 거주자의 교육권을 효과적으로 보호하겠습니다. 의무교육 자금 보장 메커니즘을 완비하고 농촌 학교에서 우수한 교사를 유치하기 위한 인센티브 정책을 제정 및 도입하며 교육의 질을 향상하고 의무교육의 균형 있고 고품질이며 표준화된 발전을 촉진하고 평등을 보장합니다. 학령기 아동과 청소년이 의무교육을 받을 권리. 비의무 교육을 위한 다양한 투자 메커니즘을 구축하고, 평생 교육 및 직업 훈련 발전을 가속화하며, 새로운 도시 거주자의 다양한 학습 요구를 최대한 충족하고, 농촌 지역의 직업 교육 및 훈련을 강화합니다.
(16) 도시와 농촌을 포괄하고 모든 사람에게 혜택을 주는 사회 보장 시스템을 구축하고 개선합니다.
도시와 농촌의 통합 인적자원 시장과 고용 및 창업 관리 시스템을 구축 및 개선하고, 인적 자원 정보 네트워크 시스템을 개선하며, 농촌 노동력과 새로 정착한 도시 노동력에 대한 고용 및 창업 서비스와 취업 지원을 제공합니다. 농촌 근로자에 대한 기술 훈련을 강화하고 이주 및 취업 능력을 향상시킵니다. 도시와 농촌의 각종 사회보장제도를 완비하고 도시와 농촌 주민을 위한 통일된 기초양로보험제도를 구축하며 도시와 농촌 주민의 기본의료보험제도를 더욱 완비하고 국가의 이전과 지속을 잘 추진할 것입니다. 의료보험관계 및 타지역 진료에 대한 즉시정산 서비스를 제공합니다. 생활수당제도를 핵심으로 하는 사회부조체계를 완비하고 도농 사회부조의 조화로운 발전을 실현한다.
(17) 도시와 농촌 주민을 위한 건강 및 가족 계획 서비스 시스템의 통일을 가속화합니다. 성의 농업 이주 인구와 기타 영주권자를 지역 사회 건강 및 가족 계획 서비스 시스템에 통합하고 기본 의료 및 건강 서비스를 제공하며 통일된 도시 및 농촌 의료 지원 시스템 구현을 가속화합니다. 실제 생활인구를 전면적으로 포괄하는 가족계획 서비스 정보 네트워크를 구축합니다.
(18) 주택보장제도 개혁을 가속화한다. 지역 농업 이주 인구 및 기타 영주권자의 주택 수요에 대해 심층 분석 및 연구를 수행하고 도시 저렴한 주택 건설 계획을 강화하며 안정적인 고용을 갖춘 이주 근로자를 점차 도시 주택 보안 시스템에 통합할 것입니다. 저렴한 주택 건설을 강화하고, 다양한 경로를 통해 주택을 조달하며, 새로 정착한 저소득층의 주거난을 해결하기 위해 노력하겠습니다. 도시와 농촌 주민을 위한 주택공적금 제도를 탐구하고 개선하며 도시와 농촌 주민의 주택 소비를 지원하는 주택공적금의 역할을 충분히 발휘합니다.
(19) 기본 공공 서비스에 대한 재정 보장을 강화합니다. 재정 이전 지불과 농업 이전 인구의 도시화를 연결하는 메커니즘 구축을 적극적으로 모색합니다. 기본공공서비스의 평등화를 촉진하는 공공재정제도를 보완하고 권력관계를 점진적으로 정리하며 권한과 지출책임이 일치하는 제도를 확립한다.
6. 조직 리더십을 효과적으로 강화합니다.
(20) 정책과 조치를 신속하게 시행합니다. 각 지방에서는 호적제도 개혁을 위한 조정 메커니즘을 구축하고 호적제도 개혁 추진을 조율, 지도, 조율하며 실제 상황에 근거하여 호적제도 개혁을 추진하기 위한 구체적인 실시 조치를 제정하고 발표해야 합니다. 지방 공안부, 개발개혁위원회, 교육부, 민사부, 재정부, 인적자원 및 사회보장부, 토지자원부, 주택 및 도시-농촌 개발부, 환경부 농업, 보건 및 가족 계획 위원회 및 기타 부서는 관련 지원 정책과 조치를 즉시 수립해야 합니다. 성 공안부는 관련 부서와 협력하여 전반적인 조정, 후속 평가, 감독 및 지도를 강화하고, 신구 정책과 조치를 신중하게 연결하고, 전환 기간을 파악하고, 표준화된 방식으로 다양한 개혁 업무의 이행을 촉진해야 합니다. 그리고 질서정연한 태도.
(21) 홍보 및 지도를 강화합니다. 호적제도 개혁은 정책적 의미가 강하고 사회적 관심도가 높다. 모든 지역, 관련 부서, 보도 기관은 여론의 올바른 지도를 준수하고 중앙 및 성 정부의 관련 정책을 종합적이고 정확하게 해석해야 한다. , 대중의 실질적인 문제를 해결하고 대중을 보호하기 위한 각 지방의 노력을 적시에 요약하고 적극적으로 홍보합니다. 법적 권리 및 기타 측면에서 좋은 경험과 모범 사례는 대중의 기대를 합리적으로 인도하고 사회적 우려에 적극적으로 대응할 수 있습니다. 공동으로 개혁을 추진하기 위한 좋은 사회적 분위기. 각 지방에서 발표한 구체적인 운영 및 시행 조치는 적시에 대중에게 발표되어야 하며 공공 감독을 적극적으로 수용해야 합니다. ;