언론 보도에 따르면 최근 원저우의 일부 시민들은 토지를 다시 신청하기 전에 '토지 구입'을 위해 수십만 위안의 높은 토지 양도 수수료를 지출해야 하는 상황에 직면했습니다. 토지 사용 기간이 만료되었거나 만료가 임박했기 때문에 이 사건은 각계각층에서 뜨거운 논의와 우려를 불러일으켰습니다. 토지이용권과 관련된 다양한 문제에 대해 많은 시민들이 전화를 걸어왔습니다.
어제 오전 기자가 시 토지자원국을 찾았고, 장샤오칭 토지이용관리국 국장이 기자와 인터뷰를 했다.
20년이라는 기간은 역사적인 이유로 발생했다
지난해부터 만료되기 시작했다
기자(이하 기자) : 최근 일부 도시 주민들은 자신들이 보유한 토지 증명서를 발견했습니다. 토지 만료 20년을 앞두고 예비 조사에서 루청구에 600개 이상의 부동산(가구)이 있다는 사실이 밝혀졌습니다. 이 문제는 어떻게 발생했나요?
장사오칭(이하 장): 이 질문에 대답하려면 먼저 국토정책부터 시작해야 한다.
1990년 5월 19일 국무원은 명령 제55호 '도시 및 도시 지역의 국유 토지 사용권 양도 및 양도에 관한 중화인민공화국 임시조례'를 공포했다. 토지사용권 양도제도는 제8조에서 다음과 같이 규정하고 있습니다. 토지사용권 양도란 토지 소유자인 국가가 토지사용권을 다음 대상에게 양도하는 것을 의미합니다. 토지 사용자는 일정 기간 내에 토지 사용권을 국가에 지불해야 하며, 주거용 토지의 최대 양도 기간은 70년으로 규정됩니다.
'조례'가 공포된 후 원저우시는 국유 토지 사용권 양도를 시행하기 시작했습니다. 1990년대 초 도시지역에서는 할당된 국유토지사용권 양도거래를 처리하면서 할당된 국유토지사용권을 양도형 국유토지사용권으로 전환하고 토지양도수수료를 징수하였다.
당시 국유토지사용권의 원활한 양도를 추진하기 위해 주거용토지의 최대 수명인 70년을 초과하지 않는다는 전제 하에 양도절차를 단계별로 나누어 진행하였다. 20~70년 동안 양수인은 양도 절차를 밟고 해당 토지 양도 금액을 지불할 수 있습니다. 지난해부터 20년간의 택지사용권이 만료되었거나 만료를 앞두고 있다. 우리는 이 문제에 주목해 왔으며 올해 점차 그 문제가 증가했습니다.
토지사용권의 가치는 과소평가되어 있다
사람들의 심리적 기대치에는 격차가 있다
기자: 토지관리국은 이 20년의 만료에 주목했다 -작년 토지 증명서 마지막으로, 공지사항이나 기타 양식을 통해 대중에게 알리고 필요한 홍보 및 알림 의무를 이행했습니까? 예를 들어 토지 증명서가 만료되어 갱신이 필요한 경우 매우 높은 토지 양도 수수료를 지불해야 합니까?
장: 국토와 관련된 모든 법률과 규정이 공포되고, 국토정책이 대대적으로 홍보될 것입니다. 소유된 땅은 국민의 마음 속에 깊이 뿌리박혀 있으며 국민이 이를 알아야 합니다. 현재 부동산 시장은 투명성이 부족합니다. 많은 주택 구매자들은 부동산 가치에 대한 토지 사용권 기간의 중요성을 인식하지 못하고 있습니다. 집 자체는 단순히 벽돌과 시멘트이며, 부동산 가치의 상당 부분은 땅의 가치. 부동산 시장의 정보 비대칭으로 인해 토지 이용권이 저평가되어 있고, 재건축에 대한 국민의 심리적 기대에도 여전히 격차가 존재합니다.
이번에는 1990년대 초에 만료된 도시 택지사용권 집단이 전국적인 선례가 될 수 있는 갱신 문제에 직면해 있다. 우리는 끌어낼 경험이 없습니다. 이번에 언론에서 이 문제를 보도한 것은 좋은 일이고 시장 투명성을 높이는 것이라고 생각합니다.
토지 양도 기간 만료 후 갱신 방법
현행 법률 및 규정에 시차가 있음
참고: 토지 양도 기간이 만료된 후 어떻게 해야 합니까? 갱신되나요?
장: '중화인민공화국 재산권법'(이하 '재산권법') 제 149조에서는 주택건축에 토지를 사용할 수 있는 권리의 기간이 다음과 같이 규정되어 있습니다. 만료되면 자동으로 갱신됩니다. 그러나 '재산권법'에는 '자동갱신'만 규정하고 있다. 갱신방법, 토지양도비 납부 여부, 납부기준 등이 명확하지 않다. 지금까지 국가는 토지 양도 갱신에 대한 세부 시행 규칙을 발표하지 않았으며, 토지 사용권 갱신을 위한 양도 수수료 징수 기준도 규정하지 않았습니다.
입법 지연으로 인해 풀뿌리 토지 및 토지 부서가 실제 운영에서 규칙과 절차를 따르는 것이 불가능하고 관련 갱신 절차를 처리할 수 없어 대중에게 불편을 초래합니다.
국가의 구체적인 시행 규칙이 없기 때문에 현재 풀뿌리 수준의 토지 및 자원 부서는 국유 토지 양도 관행만을 참조할 수 있습니다. 먼저 제3자 평가 기관이 평가합니다. 지가를 산정하고 지단가 또는 환산을 기준으로 하한가격을 산정하고 토지양도비 총액을 산정한 후 국유토지사용권양도계약을 재체결한다.
지역 포용적 정책에 대한 권장사항 초안 작성 중
언제든지 갱신하실 수 있습니다
참고: 많은 시민이 정책 만료 또는 임박한 만료에 직면하고 있습니다. 20년 동안 그들은 모두 노동계층이거나 심지어 저소득층이었다. 그들은 높은 일회성 토지 이전 비용을 지불해야 했고, 이는 그들 모두에게 팡카이에서 집을 샀다. 또는 기타 이러한 그룹의 경우 토지 양도 수수료가 매우 높습니다. 부서에서 면제 또는 면제와 같은 우대 정책을 고려했습니까?
장: 원저우의 국유 토지 유료 사용 실시 초기에는 양도 및 양도 절차를 진행할 때 일정 범위의 토지 사용자가 양도 토지 사용권을 취득하는 방식을 선택했습니다. 이적기간을 단축하여 이적수수료를 적게 내는 현상. 지금 양수인에게 부담을 맡기는 것은 참으로 조금 불공평합니다. 우리는 또한 이 문제를 연구하고 있으며 세 가지 접근 방식을 채택했습니다. 첫째, 이 시스템에는 최고 수준의 설계가 필요하며 이를 돌파할 수 없다는 점을 상부 당국에 적극적으로 보고합니다. 아직까지 명확한 답변을 얻지 못했습니다. 둘째, 원저우 현지에서도 포용적인 정책과 해결책을 연구하고 있습니다. 조만간 관련 인력을 구성하여 논의할 예정입니다. 나중에 상급자에게 제출하여 이러한 문제를 적절하게 해결하시기 바랍니다. 그러나 이 포용적 정책은 법적 틀 내에서도 공식화되어야 합니다. 셋째, 지금 갱신을 원하는 시민을 위해 우리는 언제든지 이를 환영하고 우선순위를 부여합니다.
새 차와 중고차의 차이처럼
토지 사용 기간이 재산권의 가치를 결정합니다
참고: 이전 소유자가 배웠습니다 갱신을 위해 토지 양도 수수료를 지불해야한다는 것은 쉽게 수십만 달러가 소요될 수 있으며 부동산 거래 가격은 갱신을 원할 경우 지불 된 토지 양도 수수료가 계산됩니다. 부동산 거래가격의 1/3~절반 정도인데 왜 이렇게 비싼 걸까요?
장: 국유 건설 용지 사용권은 유상으로 제한된 기간 동안만 사용되는 것이 우리나라 국유 건설 토지 관리의 기본 제도입니다. 일반적으로 토지사용권의 가치는 토지의 용도, 위치, 토지이용조건, 사용년수에 따라 다릅니다. 토지사용권 평가는 우리가 수행하는 것이 아니라 제3자 평가 기관이 수행합니다.
언론 보도에 나온 왕씨도 예전에 저에게 상담을 한 적이 있는데, 그 경험에 깊이 공감합니다. 당시 나는 그녀에게 적절하지 않을 수도 있는 비유를 했습니다. 70년의 토지 사용권을 가진 집은 4S 매장의 새 차와 같고, 2~3년의 토지 사용권을 가진 집은 10년 이상 운전한 중고차는 어느 것이 더 높고 어느 것이 더 낮은지 한눈에 알 수 있습니다. 그래서 왕씨가 집을 샀을 때, 그것은 곧 폐기될 중고차를 높은 가격에 사는 것과 같았습니다.
국유 건설 토지 사용권 양도시 양도 기간이 다르며 토지 사용자가 지불해야하는 양도 수수료도 다릅니다. 따라서 관련 정책을 명확히 하기 전 국민들이 주택 매매 시 토지사용권 기간을 미리 확인하고 손실을 입지 않도록 하시기 바랍니다. 출처: 원저우넷 – 원저우일보
(위 답변은 2016-04-15에 게시되었으며 실제 관련 현행 주택 구입 정책을 참조하십시오)
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