유해 폐기물 수집, 저장, 운송 기술 사양
1. 준비 배경
현재 우리나라는 교통부에서 이미 내놓은 위험물 외에 그러나 위험화물과 위험폐기물의 정의는 그 자체로 차이가 있으며, 게다가 이 규정들은 교통안전의 관점에서만 볼 뿐, 위험폐기물의 수집, 저장, 운송 고리에 대한 오염통제에는 더 구체적이고 명확한 규정이 없다. 어쩔 수 없는 상황에서 위험폐기물의 포장, 운송 등의 활동은 교통부의 위험화물에 대한 기존 요구에 따라서만 집행할 수 있다. 구체적 운영 과정에서 허점이 생기기 마련이며, 법률규정이 실제 운영 상황과 일치하지 않는 현상이 나타날 수밖에 없다. "계획" 이 공포된 후 우리나라 위험폐기물과 의료폐기물 처분시설이 속속 건설되고 있는데, 특히 위험폐기물 종합처분공장의 서비스 범위는 보통 한 성이며 수집, 운송, 중계 보류는 피할 수 없는 문제가 될 것이다.
또한 우리나라가 서명한 일련의 국제 협약은 유해 폐기물의 수집, 저장, 운송에 대한 엄격한 요구 사항을 가지고 있다. 예를 들어, 1989 년에 체결된' 위험폐기물 국경 이동 통제 및 바젤 처분 협약' (이하' 바젤 협약') 은 위험폐기물 국경 이동 및 처분을 통제하고 관리하기 위한 것입니다. 폐납산 축전지의 수집, 운송, 보관, 납 회수, 환경 통제, 안전 및 보호에 대한 요구 사항이 있습니다. 2001 년에 체결된' 지속성 유기오염물에 관한 스톡홀름 협약' (이하' 스톡홀름 협약') 은 공약에 열거된 각종 지속성 유기오염물을 탈락하고 감축하는 것을 목적으로, 열거된 첫 번째 오염물은 모두 위험폐기물에 속한다. 관련 계약국과 우리 나라 공약 이행사무소는 폴리염화 비페닐과 같은 지속성 유기오염물의 수집, 저장, 운송에 대한 특수한 요구를 집행하는 마스터 계획을 세웠다. 따라서 공약이 부여한 책임을 지고 응당한 의무를 이행하는 것은 앞으로 중국이 이 분야에서 일할 수 있는 필연적인 선택이다.
수집, 운송, 중계 준비 행위를 규제하기 위해 유해 폐기물 수집, 저장 및 운송의 환경오염 사고 발생률 및 인체와 환경에 미칠 수 있는 잠재적 영향을 줄이기 위해 중국 준수 프로세스를 추진하고 있습니다. 우리는 유해 폐기물이라는 특수한 폐기물 유형을 국내 기존 법규와 기준, 해외에서의 유해 폐기물 수집, 그리고
2 편성 과정
이 기술 규범의 편성은 국가환경보호총국 과학기술표준사가 구체적으로 책임지고 실시하며 선양환경과학연구원과 국가환경보호위험폐기물 처리공학기술센터가 초안을 작성한다.
이 기술 사양은 2005 년 10 월 초에 시작되어 2007 년 4 월 중순에 초안을 완성하고 전면 의견을 구하기 시작했다. 2007 년 8 월 말, 모든 의견을 철회하고, 2007 년 10 월 말에 의견을 구하는 수정 작업을 마쳤다.
이 기술 사양은 준비 과정에서 유해 폐기물과 관련된 법률, 부서 규정 및 환경 기준을 포함한 국내외 관련 문헌 자료를 대량으로 연구했다. 동시에 편찬자들은 각지를 방문하여 조사를 진행하였으며, 우리나라 유해 폐기물 수집, 저장, 운송 기술 및 관리 현황, 그리고 관련 경험과 교훈을 비교적 전면적으로 이해하였다. 모든 문헌 자료와 실천 경험은 본 기술 규격의 편성 과정에서 유익한 흡수와 차용을 하였다.
작성자는 특수 유해 폐기물 수집 및 운송에 대한 특별 조사를 실시하여 실무에서 귀중한 경험을 얻고 관련 요구 사항을 이 사양에 기재했습니다.
본 기술 사양 초안이 완성되자 과제팀 내에서도 여러 차례 교류가 진행됐고, 여러 차례 의견을 구하는 회의도 열렸으며, 관련 전문가의 의견을 널리 받아들여 본 기술 사양에 대한 진지한 수정과 개선을 진행했다.
3. 준비 목적과 원칙
3.1 준비 목적
우리나라의 현행 교통규칙에서 위험화물이 위험폐기물인지, 방금 생산된 제품인지 엄격하게 구분하지 않았다. 위험화학물질도 위험폐기물의 특수한 범주에 속하며 모든 위험폐기물을 대표할 수는 없다. 현재 반포된' 국가위험폐기물 명부' 는 어떤 폐기물이 위험폐기물인지에 대한 법적 근거가 있지만, 여전히 많은 허점과 결함이 있다. 국가는 막대한 노력을 들여 유해 폐기물을 무해하게 처분하고, 미래에는 위험폐기물 관리 및 처분 분야에 대한 일련의 기술 기준과 규범을 반포할 것이며, 그 목표는 교통부문 규정 중의 위험화물이 아니라 공안부문 규정 중의 위험화학물질이 아니라' 국가 위험폐기물 명부' 의 위험폐기물이다.
이 기술 사양은 유해 폐기물이 너무 위험하여 운송할 수 없는 한 이러한 유해 폐기물의 운송을 막기 위한 것이 아닙니다. 이 기술 규범을 수립하는 목적은 위험을 제거하거나 위험을 최소화하여 수집, 저장, 운송 작업을 실용적으로 하는 것이다. 유해 폐기물은 발생부터 최종 처분까지 환경에 미치는 영향이 우리의 통제 하에 있다.
3.2 준비 원칙
이 기술 사양의 준비는 주로
(1) "중화 인민 * * * 및 국가 고형 폐기물 오염 환경 방지법" (
(2) 국내외 관련 수집, 보관, 운송 규정 및 기준에 대한 광범위한 조사를 바탕으로 실시됩니다.
(3) 종합적인 원칙을 구현하고, 실질적으로 실현하며, 규범의 실용성을 확실하게 보장한다.
(4) 우리 교통부와 공안부의 기존 관리규정과 어긋나지 않고 서로 맞물려 명확하고 구체적이며 운영성이 있다.