내부 감독이 습격했다! 광저우는 사회투자 단순 저위험 공사 건설 프로젝트 위탁 감독 요구 사항-공사보망
2018 년 건설부가' 건설공사 허가관리방법' 에서' 규정에 따라 감독을 위임해야 하는 공사 위탁 감독' 요구 사항을 취소한 이후 베이징 청두 광저우 등 일부 공사 프로젝트가 더 이상 공사 감독을 요구하지 않는다는 것을 잇달아 분명히 했다. 점점 더 많은 지역이 외부 감독을 약화시키면서 내부 감독의 중요성도 두드러지고 있다.
광저우에서 앞서' 소형 저위험 엔지니어링 파일럿 엔지니어링 품질 안전 보험 작업 방안 (1.0)' 은 파일럿 범위 내에서 감리 공사를 실시할 필요가 없는 공사로, 건설단위는 위탁된 시공단위 엔지니어링 기술자에게 내부 감리 실시를 배정할 수 있도록 했다. 이번' 사회투자 단순 저위험 공사 건설 프로젝트 위탁 감독 요구 사항 조정에 관한 통지' (이하' 통지') 는 외부 감리 단위를 강제위임하지 않는 공사를 중심으로 건설단위가 공학과 학사 이상 학력을 갖거나 건설사 등 전문 기술자를 등록해 내부 감리직을 맡을 수 있다는 점을 다시 한 번 분명히 했다.
업주가 사회화, 전문화된 감리단위에 의뢰해 도급 단위 행동을 감독하고 관리하는 것과는 달리, 내부 감리개편은 업주 조직 전문 기술자가 공사 프로젝트 관리를 진행하며 건설단위 공사 품질의 최우선 책임을 이행하고 공사 품질 안전 관리를 실현하는 시스템 업그레이드를 목표로 하고 있다.
1,' 소업주, 대감리' 모드
국제관례의' 소업주, 대감리'
우리나라는 1988 년부터 시범건설감독을 시작해 업주의' 큰 가방' 에서' 작은 업주, 대감독' 으로의 전환을 점진적으로 실현하였다. 우리나라 건설감리실천이 새로운 단계로 발전함에 따라' 소업주 대감리' 모델도 시대와 함께 발전해야 한다. 특히 2018 년 건설부가' 건설공사 허가관리방법' 에서' 규정에 따라 감독을 위임해야 하는 공사는 이미 감독을 위임했다' 는 요구를 취소한 뒤 감독업무는 더욱 새로운 교차로에 다다랐다.
광저우시는 2018 년 공사 건설 프로젝트 승인 제도 개혁 시범 사업을 시작한 이후 규모, 총투자 감소, 품질 및 안전 위험 수준이 낮은 사회투자 단순 저위험 공사를 절개로 일련의 개혁을 진행했다. 품질 감독 방면에서, 앞서 광저우시는 이러한 프로젝트가 강제 외부 감독을 요구하지 않는다는 것을 분명히 했다. 기업은 내부 감독을 통해 공사의 품질을 통제할 수 있다. 외부 감독을 초빙해야 하는 경우 시공허가증을 신고할 때 함께 제출할 수 있으며, 건설부는 서비스 구입을 통해 외부 감독을 확정하고 관련 비용을 지불할 수 있습니다. 이번' 통지' 는 내부 감독 요구 사항을 구체화하고 있으며,' 광저우시 주택과 도심건설국 사회투자 간이 저위험 공사 건설 프로젝트 시범 정부 구매 서비스 위탁 감독 통지' 는 2021 년 2 월 1 일부터 폐지됐다. 이는 이후 건설기관이 외부 감리 및 내부 감리를 스스로 채용할 수 있다는 것을 의미한다.
이는' 소업주, 대감독' 전통을 깨고 실제로 프로젝트 관리 책임을 건설기관에 돌려준다. 소유주는 내부 감독을 실시할 수도 있고, 외부 감독을 초빙할 수도 있다. 그러나 외부 감독의 권력 분배에서도 업주가' 조연', 감독이' 주역' 을 맡는 고유 모델을 점진적으로 바꿔 건설단위 공사 품질의 최우선 책임을 이행해야 한다.
2,' 내부 감독+외부 보험' 모드 탐색
내부 감독 모델은 소유주의 관리 자원과 능력에 대한 높은 요구 사항을 제시하고, 소유주 부족을 보완하기 위해 광저우도 사회투자 간이 저위험 공사를 절개로 삼아' 내부 감독' 을 모색하고 있다
올해부터' 소형 저위험 엔지니어링 파일럿 엔지니어링 품질 안전 보험 작업 프로그램 (1.0)' 이 시행됨에 따라 광저우시는 파일럿 프로젝트 (소규모 저위험 프로젝트) 에서 품질 안전 보험을 핵심으로 하는 위험 통제 및 위험 이전 메커니즘을 확립하고 엔지니어링 품질 안전 위험 관리 시스템을 구축하기 위해 노력하고 있습니다.
< P > 이는 사회투자 단순 저위험 공사 건설 프로젝트에서는 건설기관이 공학학과 이상 학력 또는 등록건설사 등 전문기술자를 초빙하여 감독기관이 작성, 서명, 도장을 찍는 자료 및 수속을 맡는다는 것을 의미한다. 한편 보험회사는 독립 제 3 자 위험통제기관을 위탁해 공사 건설 전 과정의 품질안전위험통제기술검사를 담당한다. 이것은 건설 단위, 보험회사, 풍통제기관의' 삼위일체' 의 * * * 건설
3, 혁신' 외부 감독+내부 감독' 모델
외부 감독과 내부 감독은 서로 상호 배타적인 관계가 아니라는 점에 유의해야 한다
이는 광저우시가 외부 감독, 내부 감독, 외부 보험을 종합적으로 활용해 건설 단위 공사 품질의 최우선 책임을 이행할 수 있도록 영감을 주었다. 내부 감독은 건설 단위의 한 기능부서에 해당한다. 외부 감독, 외부 보험과 하청 단위의 건설 품질, 안전 등에 대해 * * * 함께 감독하고 공사 프로젝트 관리를 조율한다.
< P > 이는 건설 단위에 대해 더 높은 요구 사항을 제시했으며, 향후 건설 단위는 전문 기술력, 프로젝트 관리자 및 엔지니어링 실무 경험을 종합적으로 육성하고 거시적 관리 모델, 내부 감독 메커니즘을 구축하여 관리 자원을 최적화해야 합니다. 또한 감독 기관, 보험회사의 역량을 통해 제 3 자 위험 관리 기관인 * * * 와 함께 위험 관리 업무를 수행하는 데 있어 거시적 관리와 미시적 관리의 효과적인 결합이 필요합니다.
< P > < P > 1988 년 시범 현재까지 우리나라의 감리 단위는 수량, 품질, 규모 모두에서 장족의 발전을 이루었고, 이미 업주와 청부업자 이외의 제 3 의 공사 건설 주체가 되었다. 개혁의 갈림길에 서서 감독기관은 끊임없이 나타나는 약화 감리 신호를 직시해야 할 뿐만 아니라, 전문적인 우세를 적극적으로 발전시키고, 프로젝트 관리 능력을 향상시키고, 내부 감리나 위험통제기관으로 전환하여 공사 관리에 더욱 강한 생명력을 발휘해야 한다.