핵심 팁
2010년 간저우의 한 개발자는 상업 및 주거 단지 건설을 위해 장궁구 사허진의 토지를 인수했습니다. 도로는 오랫동안 수리되지 않았으며 개발자가 정부에 건설 신청을 하지 못한 후 300만 위안 이상을 직접 건설하기로 결정했습니다.
이로 인해 도로 건설이 승인되지 않고 토지를 불법적으로 점유하고 도시 도로를 굴착한 혐의가 있기 때문에 문제도 발생합니다. 딜레마에 빠진 건설·기획·국토·도 4개 부처는 모두 개발사가 시에 보고하고 조율을 요청하자고 제안했다.
전문가들은 지자체가 주도적으로 관련 부서를 조율해야 한다고 보고, 이 도로의 정체성을 합법화하기 위해서는 개발업체가 조속히 절차를 완료할 것을 제안하고 있다.
수리하려던 도로가 도시관리청으로부터 건설중지 명령을 받았습니다
커뮤니티 앞 계획된 도로가 건설되지 않았습니다
7월 14일 정오, 통창성(Tong Changsheng)은 건설 중인 건물에 찾아왔습니다. 용신가원공동체 건설현장에서 그는 눈살을 찌푸리며 바쁘게 일하는 노동자들을 바라보았고 그의 눈에는 무력감이 가득했습니다.
Longxin Jiayuan Community는 Jiangxi Xinmao Real Estate Co., Ltd. (이하 Xinmao Real Estate)의 건설 프로젝트로 Ganzhou시 Zhanggong District Shahe Town Mingyi Road 옆에 위치하고 있습니다. ; Tong Changsheng은 Xinmao Real Estate의 개발자입니다. 법적 대리인은 회사의 특정 건설 문제를 담당합니다. 최근 몇 년 동안 Xinmao Real Estate는 개발 및 건설을 위해 Ganzhou에서 약 10개 부지를 인수했습니다. 그러나 Longxin Jiayuan Community에 대해 Tong Changsheng은 엇갈린 감정을 갖고 있습니다. 길." , 너무 어려워요."
2008년 간저우시 장공구 사허진 우롱촌 위원회는 정착 보호지 11,330제곱미터에 대해 국유 건설 토지 사용권 양도 절차를 완료했습니다. 2010년, 토지 활성화를 위한 자금을 마련하기 위해 우롱촌 위원회는 간저우시 토지자원국에 '모집, 경매, 상장' 형식으로 토지를 공공 양도하도록 신청하여 승인을 받았습니다. 같은 해 12월 15일, 간저우 공공자원 무역센터에서 열린 국유 건설 토지 사용권 공개 행사에서 신마오 부동산(Xinmao Real Estate)이 3,680만 위안에 해당 토지를 매입했습니다.
"당시 이 땅 옆에 영창로가 건설될 예정이었습니다. 계약하기 전 읍청 관계자에게 영창로가 지방도로이고 정부가 운영하는 도로라는 사실을 알게 되었습니다. 곧 지을 예정이어서 사진을 찍었습니다. 이 땅은 공동체를 건설하는 데 사용될 것입니다.” Tong Changsheng은 Yongchang Road의 존재가 Longxinjiayuan Community의 상업용 주택 판매에 큰 영향을 미칠 것이라고 말했습니다. “도로가 없으면, 누가 집을 사겠습니까?"
Longxin Jiayuan Community 옆에 또 다른 Mingyi Road가 있지만 끝에 천연 주유소가있는 막 다른 길이기 때문에 끝없는 흐름이 있습니다. 매일 이곳에 연료를 보급하기 위해 줄을서는 택시들이 커뮤니티의 측면 입구를 완전히 막아서 실제로 Mingyi Road는 일반 교통이 접근할 수 없습니다.
따라서 Tong Changsheng은 Yongchang Road에 모든 희망을 걸었습니다.
2013년 간저우시 기획건설국이 검토한 계획 도면에는 롱신가위안 커뮤니티의 정문과 보조 출입구가 융창로에 위치해 있다. Tong Changsheng은 영창로가 곧 수리될 것이라고 생각했지만 그가 예상하지 못한 것은 2010년부터 올해 초까지 영창로에 아직 공사 흔적이 없다는 점이었습니다.
세 개의 주요 건물이 곧 철거되고 분양 허가가 처리되는 것을 본 Tong Changsheng은 매우 불안합니다. "일반적인 관례에 따르면 물, 전기, 진입로 및 토지 토지를 인도받기 전에 평탄화를 시켜야 하는데, 즉 '3연1평준화'를 준수하는데, 이제 길이 제대로 연결되지 않은 상태에서 이 집을 어떻게 팔 수 있겠습니까?"
개발자는 자비로 도로를 수리하는 데 300만 위안 이상을 썼고 차단되었습니다
Yongchang Road를 건설하는 동안 Tong Changsheng도 많은 노력을 기울였습니다.
2013년 4월, 신마오부동산은 장공구 인민정부에 "잔둥 신구 A-17 부지에 대한 "세 가지 액세서리 및 하나의 레벨링" 요구 사항에 대한 지시 보고서 요청서"를 제출했습니다. 간저우(甘州)시, 관련 대책 마련 요청 단위는 조속히 용신가원(龍興嘉庭) 지역사회에 '3연결 1평화'를 실시하고 융창로(永昌路)를 건설했다.
하지만 아무런 반응이 없었습니다.
5월, Xinmao Real Estate는 "잔둥 신구 A-17 부지에 대한 도시 토지 사용세 감면 및 유예 신청서"를 간저우 시 지방세무국에 제출하여 이름을 Longxin Jiayuan이라고 명명했습니다. 커뮤니티 "3 연결 1 평준화"가 이루어지지 않아 건축 신청이 불가능하고 도시 토지 사용세 면제 및 유예가 필요합니다. 간저우시 토지자원국 장궁지부는 신청서에 공식 직인을 찍어 상황이 사실임을 증명했습니다.
세금과 수수료를 인하하고 유예했지만 실질적인 문제는 해결되지 않았습니다. 절망에 빠진 Tong Changsheng은 자신의 비용으로 도로를 건설하려고 생각했습니다.
2014년 11월 25일, Xinmao Real Estate는 Wulong Village 위원회에 보고서를 작성하여 상업 거주자들의 건축 자재 반입 및 향후 여행 편의를 촉진하기 위해 Xinmao Real Estate가 제안한 영창로 부지를 징발해 건설하는 데에는 마을 주민들의 토지도 포함됐고 합리적인 시장 가격으로 보상해 주기로 약속했다.
"토지 몰수는 불법이라는 걸 알지만, 정말 달리 방법이 없다"고 한탄했다.
Tong Changsheng에 따르면 Xinmao Real Estate는 올해 초부터 약 400m 길이의 Yongchang Road의 주요 프로젝트를 건설하기 위해 300만 위안 이상을 투자했습니다.
올해 5월 14일, Tong Changsheng은 Xinmao Real Estate에게 건설을 중단하고 도로를 원래 모습으로 복원하고 서비스를 제공하도록 요구하는 사허진 우롱촌 위원회에서 발행한 '공사 중지 통지서'를 받았습니다. 가능한 한 빨리 건설 서비스를 제공합니다. 토지 사용 관련 승인 절차. 그렇지 않은 경우 관련법령에 따라 처리됩니다.
7월 11일, 간저우 도시관리행정법집행국 장궁지부는 신마오 부동산이 승인 없이 도시를 베어 이식하고 비정상적으로 건설했다는 내용의 '불법 행위 중지 명령 통지서'를 발행했습니다. . 도시의 도로를 무단으로 점거하거나 굴착하는 행위는 관련법규를 위반하는 행위이므로 즉시 중지할 것을 명령합니다.
이후 도시관리팀원들은 용창사거리에 경계선을 설치하고 공사를 막기 위해 용창사거리의 법집행순찰차를 장기간 봉쇄했다.
"길을 계속 건설하면 벌을 받을 것이고, 건설하지 않으면 수백만 달러가 낭비될 뿐만 아니라 전체 공동체가 망할 것"이라고 걱정스럽게 말했다. .
이때 Tong Changsheng Company가 건설 한 Yongchang Road의 4 미터만이 아직 경화되지 않았으며 Xinmao Real Estate는 딜레마에 빠졌습니다.
승인 전 도로 건설 시 토지 분쟁 발생
“신마오부동산이 건설한 도로 구간은 철도회사 국유지와 영창사 이 두 곳을 점유하고 있다. 부서에서는 상황을 보고했고, 진 정부는 영토 관리 원칙에 따라 관련 부서와 협력하여 Xinmao Real Estate에 도로 건설 중단을 요청했습니다."라고 Shahe Town Party 서기 Wu Xiaohui는 말했습니다. 위원회는 7월 14일 오후에 설명했습니다.
Wu Xiaohui는 New Legal News 기자에게 Yongchang Road가 도시 계획 및 건설 도로라고 말했습니다. 이 도로는 계획 도면에 포함되어 있지만 구체적인 건설 시간과 건설 형태에 대한 승인이 필요합니다. 시 계획 및 건설 부서와 관련 시 부서의 구현은 "Xinmao Real Estate가 원한다고 할 수 있는 것이 아닙니다."
"저희가 신청했는데 관련부서에서 승인이 안 나와서 저희가 직접 수리를 했다고 옹호했어요."
"불인정은 (스스로) 도로를 건설하는 이유가 되지 않습니다. 더욱이 신마오부동산은 승인 없이 타인의 국유지를 불법 점유하여 도로를 건설하기도 했습니다. 도로 건설 과정에서 강제로 우샤오후이는 “시 광고판을 파거나 보도를 파는 것은 허용되지 않는다”고 말했다.
우샤오후이의 설명에 따르면 영창로가 오랫동안 건설되지 않은 이유는 이곳과 연결된 잔둥 대로가 오르막길로 변해 2013년부터 교통사고 위험이 높은 지역이기 때문이다. 매년 수백 건의 교통사고가 발생했고, 융창로는 잔둥대로와 90도 각도로 직진해 심각한 교통사고를 일으켰습니다.
Tong Changsheng은 이것이 '고의적인 방해'라고 느끼고 그 뒤에는 자신과 정부 사이에 작은 '축제'가 있을 수 있습니다. 2010년 우롱 마을 위원회와 토지 양도 계약을 체결한 후, Xin Mao Real Estate가 "건축 토지 계획 허가"를 신청했을 때 계획 조정으로 인해 양도된 토지 616평방미터를 건설에 사용할 수 없다는 통보를 받았습니다.
"사건 발생 후 2년 동안 여러 차례 관련 부서에 상황을 보고했고, 결국 마을 정부의 조율을 받아 어쩔 수 없이 토지 양도비 1.95달러를 환불받았습니다." 우리가 도로 건설을 허가받지 못했다는 사실이 이 문제와 관련이 있을 수 있습니다.”라고 Tong Changsheng은 추측했습니다.
이 발언을 사허진 시장인 Qiu Wenlin은 부인했다: "우리는 이미 토지 대금을 환불했습니다. 두 사건은 그것과 아무 관련이 없습니다. 우리는 Xinmao Real Estate가 도로를 건설할 수 있기를 바랍니다. 법과 규정에 따라요."
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지자체에서 해결 방안을 조율하는 것이 좋습니다
"도로 공사를 공사에 맡기는 게 어때요? 7월 15일, 간저우시 건설국 책임자 루추안(Lu Chuan)이 한 말에 숨이 막힐 정도였습니다. 해명을 구하러 온 통창성(Tong Changsheng)은 말문이 막혔습니다.
Lu Chuan에 따르면 Yongchang Road는 도시 도로이므로 정부 자금으로 건설되어야하며 건설 여부는 건설 부서의 연간 도시 도로 건설 계획에 포함되는지 여부에 달려 있습니다. 그리고 용창로는 지금까지 포함되지 않아 건설된 적이 없습니다.
“융창로는 단지 지선일 뿐이고 가장 큰 수혜자는 용신가원 공동체라는 점을 감안할 때, 도로를 건설하려면 용신가원 공동체가 자금을 기부해야 하며 승인을 받아야 합니다. 건설 부서에서 담당하고 관련 부서의 감독이 필요합니다. 그렇지 않으면 도로 건설 후 품질 검사 부서에서 향후 품질 문제가 발생하면 어떻게 될까요?"라고 Lu Chuan은 설명했습니다. .
Lu Chuan은 또한 Xinmao Real Estate의 Yongchang Road 건설이 '선착순'으로 토지 취득, 불법 건설 및 여러 당사자의 이익 조정 등 복잡한 문제를 야기했다고 말했습니다. 지자체 차원에서 조정 회의를 개최합니다.”
"용창로 계획은 변함이 없다. 언제, 어떻게 건설하느냐의 문제일 뿐이다. 신마오부동산이 이미 이 도로를 건설했기 때문에 중복시공금지 원칙에 따라" 간저우시 계획국 직원은 인터뷰에서 "이 문제를 해결하려면 시정부가 주도해야 한다"고 말했다.
“신마오부동산과 우롱촌위원회가 체결한 계약은 토지사용권 양도계약으로, 토지를 그대로 인도하는 것에 속하며, 계약서에 어느 쪽이 이를 이행할지를 명시하지 않은 경우. 간저우시 토지자원국 장공 지점장 Fu Ming은 "3개의 연결과 1개의 평준화"는 Xinmao Real Estate가 직접 구현해야만 가능하다고 설명했습니다.
현재 상황에 직면하여 건설, 계획, 토지 및 사허진 정부를 포함한 모든 당사자는 Xinmao Real Estate가 이제 시 정부 도시 건설 부서에 보고하고 건설 문제 해결을 위한 조정을 요청해야 한다고 제안했습니다. 영창길입니다.
"알겠습니다. 바로 할게요." 통창성은 여전히 "조율이 실패하면 내가 만든 길을 버려야 하나?"라고 걱정했다.
전문가들은 말한다.
"도시 도로 건설 문제를 미리 해결하지 않고, 개발업체가 자비로 건설할 때까지 승인 없이 기다렸다가 나중에 중단하는 것은 정부 권력의 의지를 반영합니다." " Peng Ding 난창대학교 로스쿨 교수는 개발자가 승인 없이 건설하는 것이 실제로 불법임에도 불구하고 관련 정부 기능 부서가 개발자로부터 도로 건설 요청을 받았을 때 제때에 응답하지 않았고, 도로 건설을 하지도 않았다고 지적했습니다. 그들은 문제를 해결하기 위해 협력하는 대신 전형적인 게으른 행정을 채택했습니다.
Peng Dingdai는 도시 도로를 계획하고 건설할 때 정부가 언제, 어떻게 건설할지에 대한 정보를 완전히 공개하고 대중의 질문에 답하며 의사소통 장벽을 제거해야 한다고 말했습니다. 의사소통 부족으로 인해 사업적 가치를 고려하는 실수를 저지르고, 자비로 도로를 건설해야 하는 개발자들.
Peng Dingdai는 현재 정부 재정이 제한된 상황에서 개발자가 자비로 도로를 건설하려는 것은 정부가 이 요청을 받았을 때 좋은 일이라고 강조했습니다. "궁극적으로 win-win 상황을 달성"하는 절차 및 절차를 돕기 위해 개발자에게 연락하는 데 앞장섰습니다.
Peng Dingdai는 개발자가 절차를 완료하고 이 도로의 정체성을 합법화할 수 있도록 지방 정부가 관련 부서를 조정하는 데 앞장서는 것이 최우선 과제라고 제안했습니다.